【摘要】：居轉(zhuǎn)戶政策是上海人才引進(jìn)政策中具有較高關(guān)注度和普適性的戶籍政策,非滬籍的優(yōu)秀人才符合相應(yīng)條件,可以通過該政策獲得上海戶口。上海為了加快建設(shè)五個中心,全力做好引才、育才、聚才工作,優(yōu)化營商環(huán)境,充分關(guān)注人才的需求。居轉(zhuǎn)戶政策的推進(jìn)有助于進(jìn)一步做好人才服務(wù)工作,加快構(gòu)建服務(wù)型政府,引進(jìn)緊缺急需的優(yōu)秀人才,助力上海做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。居轉(zhuǎn)戶政策自2009年試行以來,政策經(jīng)過了多次調(diào)整和優(yōu)化,在“一網(wǎng)通辦”背景下,居轉(zhuǎn)戶政策優(yōu)化穩(wěn)步推行。為了全面了解上海市居轉(zhuǎn)戶政策執(zhí)行情況,深入分析居轉(zhuǎn)戶政策執(zhí)行中存在的困境,筆者與執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員、申請企業(yè)的聯(lián)系人與申請人進(jìn)行深入訪談,從不同視角了解居轉(zhuǎn)戶政策執(zhí)行中遇到的困難。通過對他們發(fā)放居轉(zhuǎn)戶政策執(zhí)行滿意度調(diào)查,了解目前H區(qū)居轉(zhuǎn)戶政策執(zhí)行的實際情況?，F(xiàn)實中,居轉(zhuǎn)戶政策執(zhí)行仍有許多問題,目標(biāo)群體滿意度不高,執(zhí)行人員工作主動性不高,審核流程較長等多種問題亟待解決。當(dāng)前學(xué)界已有很多學(xué)者針對居住證制度和人才政策落戶展開研究討論,居轉(zhuǎn)戶政策屬于中國特色,或者是上海地方特色的政策,并且多數(shù)學(xué)者的研究都是基于人口學(xué)和法學(xué)視角,通過公共管理的視角比較缺乏。本文以政策執(zhí)行綜合模型、政府流程再造理論和數(shù)字治理理論等理論工具。從政策主體、目標(biāo)對象、執(zhí)行對象、部門協(xié)作、信息技術(shù)等多個維度詳細(xì)刻畫上海市居轉(zhuǎn)戶政策執(zhí)行情況,深入分析在“一網(wǎng)通辦”背景下居轉(zhuǎn)戶政策執(zhí)行中所遇到的部分政策合理性存疑、目標(biāo)群體多元訴求難以滿足、工作人員激勵機(jī)制欠缺、執(zhí)行部門溝通機(jī)制不健全、信息化基礎(chǔ)薄弱等問題。針對目前存在的問題,本文提出幾點建議:完善居轉(zhuǎn)戶制度規(guī)范,筑牢政策左邊法律右邊依據(jù);加強培訓(xùn)考核,強化工作人員服務(wù)意識;創(chuàng)新政策宣傳方式,滿足目標(biāo)群體需求;加強交流協(xié)作,促進(jìn)部門高效協(xié)同;推進(jìn)技術(shù)賦能,重塑政務(wù)服務(wù)流程。本文對于持續(xù)優(yōu)化居轉(zhuǎn)戶政策執(zhí)行效率、效果與效能,提升政策目標(biāo)群體滿意度具有一定現(xiàn)實意義。