（一）起草背景

一是貫徹落實(shí)十九大精神和中央、省委“人才30條”的需要。黨的十九大提出要實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想。2016年中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)），省委出臺(tái)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2016〕45號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)“人才30條”）。對(duì)中央、省委這些重大戰(zhàn)略和決策部署，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。二是推進(jìn)我市*現(xiàn)代化建設(shè)的需要。當(dāng)前我市正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段。人才是第一資源、核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展，積極打造人才高地，是全面落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”、體現(xiàn)“三高”要求、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”的迫切需要。

（二）發(fā)文依據(jù)

《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2016〕45號(hào)）、《關(guān)于馬鞍山市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施意見(jiàn)》（馬發(fā)〔2011〕12號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策的通知》（馬發(fā)〔2012〕1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增的人才政策的通知》（馬人社〔2014〕7號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（馬發(fā)〔2015〕85號(hào)）等。

（三）主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》稿主體共分六大部分20條：

第一部分，指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。主要內(nèi)容：一是明確了人才工作的指導(dǎo)思想。二是提出了今年五年人才工作的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施人才引進(jìn)培養(yǎng)“詩(shī)城英才”計(jì)劃，包括高層次人才引進(jìn)“龍馬”工程、青年人才引進(jìn)“駿馬”工程、柔性引進(jìn)人才“驛馬”工程和本土人才培養(yǎng)“1221”工程。5年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)100名左右高端領(lǐng)軍人才，1000名左右工程技術(shù)關(guān)鍵人才，名以上高技能人才和大學(xué)生。

第二部分，實(shí)施人才引進(jìn)重點(diǎn)工程。主要內(nèi)容：一是實(shí)施高層次人才引進(jìn)“龍馬”工程。對(duì)入選的人才及引進(jìn)單位，分檔次給予支持和補(bǔ)助。二是實(shí)施青年人才引進(jìn)“駿馬”工程。大力支持以大學(xué)生為主體的各類(lèi)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或來(lái)馬就業(yè)，并按不同檔次分別給予5萬(wàn)元至1萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼，或每月1200元至300元的生活補(bǔ)貼。三是實(shí)施柔性引進(jìn)人才“驛馬”工程。鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位采取多種形式，柔性引進(jìn)高層次人才。

第三部分，推進(jìn)人才培育重點(diǎn)工程。主要內(nèi)容：一是實(shí)施本土人才培養(yǎng)“1221”工程。面向本土人才，每年評(píng)選10名左右市級(jí)優(yōu)秀企業(yè)家，遴選20個(gè)左右高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，遴選20名左右學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，每年評(píng)選10名左右“鄉(xiāng)村振興”帶頭人。二是實(shí)施人才能力提升工程。打造“技工大市、職教名城”；實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新項(xiàng)目；舉辦專(zhuān)業(yè)化高端培訓(xùn)班、專(zhuān)題研修班；加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。

第四部分，打造人才發(fā)揮作用平臺(tái)。主要內(nèi)容：一是推進(jìn)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。組建實(shí)體化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究總院；對(duì)引進(jìn)符合條件的具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)給予支持，對(duì)新建企業(yè)研發(fā)平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是推進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予資助。

第五部分，完善人才管理激勵(lì)機(jī)制。主要內(nèi)容：一是表彰突出貢獻(xiàn)人才。設(shè)立市“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。二是強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)投資激勵(lì)。對(duì)符合條件的人才團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)期成長(zhǎng)型企業(yè)，給予股權(quán)投資支持或天使引導(dǎo)基金投資支持。三是強(qiáng)化人才分配激勵(lì)。四是深化職稱(chēng)制度改革。五是破除人才流動(dòng)障礙。

第六部分，著力優(yōu)化人才服務(wù)體系。主要內(nèi)容：一是加強(qiáng)人才安居保障。制定人才公寓建設(shè)管理辦法，大力推進(jìn)人才公寓。對(duì)入選“龍馬”工程的引進(jìn)人才，可選擇購(gòu)房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼中的一種安居方式；在本市首次購(gòu)房的，可申領(lǐng)100萬(wàn)元至20萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，或免費(fèi)租住200至80平方米以內(nèi)人才公寓、并領(lǐng)取每月6000元至1000元生活補(bǔ)貼。二是優(yōu)化人才政務(wù)服務(wù)。對(duì)高層次人才的配偶，原在黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作的，可按對(duì)等原則安排；其義務(wù)教育階段子女可選擇一所公辦學(xué)校就讀。

第七部分，切實(shí)強(qiáng)化人才發(fā)展保障。主要內(nèi)容：一是完善黨管人才工作格局。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。二是優(yōu)化人才投入機(jī)制。市財(cái)政設(shè)立3億元人才專(zhuān)項(xiàng)資金。三是嚴(yán)格人才工作考核。突出對(duì)人才引育數(shù)量、人才投入保障、人才活動(dòng)開(kāi)展、人才服務(wù)效能等實(shí)質(zhì)性工作項(xiàng)目的考核。對(duì)招商項(xiàng)目中引進(jìn)高層次人才的予以左邊加分右邊。四是營(yíng)造人才發(fā)展良好氛圍。

《實(shí)施意見(jiàn)》獎(jiǎng)補(bǔ)政策自2018年1月1日起執(zhí)行。其適用范圍為：在我市注冊(cè)登記并納稅的企業(yè)、科研院所。中央和省屬高校、事業(yè)單位及市屬事業(yè)單位引進(jìn)我市急需緊缺高層次人才的，由單位在我市統(tǒng)一組織獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)時(shí)申報(bào)，經(jīng)市人才辦會(huì)同市人社局、財(cái)政局等部門(mén)研究提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市委市政府批準(zhǔn)，可享受相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

《實(shí)施意見(jiàn)》稿的附件為《馬鞍山市人才分類(lèi)目錄》（試行）。該目錄根據(jù)省人才目錄，參照其他相關(guān)地市做法，結(jié)合我市實(shí)際而制訂，將各類(lèi)人才分為頂級(jí)人才（A層次）、領(lǐng)軍人才（B層次）、高端人才（C層次）、基礎(chǔ)人才（D層次）四個(gè)層次，每個(gè)層次若干類(lèi)型。